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本刊記者 楊(吉吉)
在960萬平方公里的陸地領土之外, 中國還擁有300萬平方公里的管轄海域,其中包括38萬平方公里同陸地領土一樣享有完全主權的領海。在強國理念之下,18,000余公里的海岸線和6,000多個島嶼的意義不能忽視。就在這片海洋領土上,中國海監總隊履行著規范海洋開發秩序、保護海洋環境等國家賦予的神聖職責。
中國海監是一支承擔維護海洋權益的國家海洋行政執法部門,由國家、省、市、縣四級海監機構組成。包括3個海區總隊及其所屬支隊,十余個沿海省總隊、几十個沿海市支隊和近200個縣級海監大隊、7個國家級海洋自然保護區支隊,執法人員近萬人。
近年來,中國政府十分重視海監工作,逐步建設起成規模的現代化海監執法裝備系統。為提高海上重大、應急事件的處置能力,海監正在著手進行以海洋環境保護執法、應急事件指揮為目的的技朮支撐體系建設。
中國海監目前擁有船舶近百艘,千噸級以上的數十艘,海監飛機十余架,并配備現代化的各類執法技朮設備。二○○五年,3,000噸級海監執法船投入使用,中國海監執法裝備步入國際先進行列。此外,還擁有由國家海洋衛星中心、國家海洋信息中心、國家海洋環境監測中心、海洋預報中心和技朮中心作技朮支撐的海上執法專業技朮系統,以保証全天候、安全可靠的船舶、飛機通訊指揮和各項監測等執法工作的開展。目前新型海監船舶、飛機正在陸續制造中。
多年來,中國海監多次對未經允許進入中國管轄海域的外國軍事調查船和科學考察船實施維權監管,通過跟蹤監視、設備取証等方式制止非法行為,宣示中國主權,聲明主張。
二○○四年七月至二○○五年六月,某國置中方強烈反對于不顧,單方面在存在爭議海區進行海底油氣資源調查。海監總隊遵照中國政府“顯示管轄、體現我對該海域的主權權益”的原則精神,派出中國海監飛機146架次、中國海監船舶18批次,對該國海底油氣資源調查船隊實施了歷時12個月的跟蹤監視和監督管理,并在中方油氣田附近海域多次發現該國的P3C反潛巡邏機和巡邏船的頻繁活動。行動中,共拍攝錄像807分鐘、照片7,232張,對其作業船隊喊話500余分鐘,表明了中國政府對該海域主權權益的原則立場,顯示了管轄的能力與決心,有效地維護了國家海洋權益。
二○○六年六月,中國海監在巡航中發現,某國飛機巡航范圍嚴重跨越其單方面主張的 “中間線”,甚至延伸至“中間線”以西60海(水里)范圍,直接深入中方管轄海域﹔其飛機對在中方管轄海域執行巡航任務的中國海監船進行長時間繞船飛行,并在周圍海區頻繁投放探測儀器。此外,其它國家的軍事測量船在中國黃海和東海海域的調查測量活動也在持續、大范圍、高密度地進行。針對這一形勢,中國海監加大維權巡航力度,通過科學的執法方式對其進行驅離,再次為維護中國海洋權益立下汗馬功勞。
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