顾敏康 ：美国还有多少言论自由?

文｜顾敏康 美国宪法第一修正案规定国会不得制定关于下列事项的法律：建立宗教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿申冤的权利。这条规定被推崇为保护人权自由的有力武器，受到世界各国效仿。然而美国政府今天的做法已严重背离这条规定，可从两个事例得到证明。近日，美国参众两院通过一项法案，迫使TikTok的中国所有者字节跳动出售该应用，否则将受到禁止。美国总统拜登也签署了该法案，使其成为法律。据说该项法律出台的前提是基于对国家安全的担心，认为中国政府可能会利用字节跳动获取TikTok在美国约1.7亿用户的敏感数据或进行宣传。更有阴谋论认为，美国通过此项法案是为了引起公愤，从而在大选中不把票投给拜登。无论如何，这种出于政治考虑而限制言论自由平台的法案，是不得人心的。美国政府面对以色列在加沙的种族灭绝行为，公然采取支持的立场，更不断给予以色列军事援助。但老百姓眼睛雪亮，他们纷纷站出来抗议。近日美国大学生声援巴勒斯坦的示威活动愈演愈烈，这股浪潮已蔓延至全美20多所高校，美国政府却把学生的抗议言论定性为“反犹”或“仇恨言论”，警方奉命进入校园驱逐并抓捕参与和平抗议的学生。从美媒发布的照片可见，为镇压学生抗议活动，警方穿着全套防暴装备、手持警棍和枪支，与学生团体爆发激烈冲突，得州大学甚至出现流血事件。在埃默里大学，警员更以橡胶子弹、催泪气体对付示威者，一位女教授因看到学生遭暴力逮捕而质问，随即被警员按压在地，眼镜也被打落一旁，头部撞到水泥地上。如此明显基于政治考虑而限制言论自由的做法，让人看到美国在保障言论自由方面严重倒退，所谓的“自由民主灯塔”也轰然倒下。也许，人们希望法院能在这种关键时刻捍卫第一修正案。在美国，当一项法律规定因涉及限制人权而被提起司法覆核时，应会受到法院“严格审查”──该标准要求政府举证说明其限制人权自由行为是为实现具“紧迫性”政府利益所必须，从而防止政府滥权。言论自由非绝对权利，但正当行使必须受到法律保护。在这方面，香港比美国做得好多了。香港实施《港区国安法》及《维护国家安全条例》后，一些人士仍担心言论自由受到限制，不妨请他们比较一下美国的情况。当然，为回应这种疑惑，政府不仅要进一步宣传两部法律保障人权的原则，同时需进一步改善环境。前不久，工联会立法会议员梁子颖高调在金钟政府总部东翼门外递交“巨型奏折”，形容这是《维护国家安全条例》实施后本港首次请愿；工业伤亡权益会趁“国际工殇纪念日”到政府总部外请愿，要求把每年4月28日定为工殇纪念日；自2019年后一直封闭的立法会示威区（俗称“煲底”）近日亦告“重开”，但目前仅作为“议员临时泊车位”。笔者同意这样的观点：相比地下停车场，议员在“煲底”泊车更方便，不过应先照顾市民表达意见的需求，确保市民表达自由权利。尽快恢复示威区是香港回应西方国家无端抹黑的有效示范。 （作者系香江智汇秘书长，文章仅代表作者个人观点）

HK, Shanghai cooperation will create strong synergy

By Tu Haiming

陈勇：期盼加大支援关爱队 更好发挥社区邻里精神

文｜陈勇近两年，面对全球经贸与地缘政治局面的众多转变，香港疫后经济迎来了不少挑战。面对复杂多变的内外形势，财政司司长陈茂波今年发布的财政预算案因时制宜推出各项措施，一方面积极推动香港发展新质生产力、促进高质量就业，全方面做好经济，另一方面增加对民生项目的资助拨款、维持民生相关政府服务收费不变，务求改善民生。去年，民青局和民政事务总署按照李家超特首的竞选政纲和施政报告，在18区成立关爱队，以支援政府地区工作并加强社区网络。自关爱队筹组以来，他们总能急民所急，务实贴地。例如去年超强台风袭港和佐敦道火灾，关爱队第一时间出动，积极协助市民应对风灾、火灾等，充分展现配合政府的主要民间力量；寒冬袭港期间，关爱队又出动到临时避寒中心，并四出派发御寒物资给区内有需要人士，让人感受到人间温暖。在完善地区治理的今时今日，关爱队成为了政府地区治理体系的重要一环，为社区里有需要的居民提供更多、更快、更好、更适合的关爱服务。关爱队以义工和各界善长为骨干，出心出力出资源，一片热心为社区。我们乐见政府为他们提供财政支援，并出借场地供他们作服务点。然而现时每队关爱队平均服务每小区近两万居民，平均每月却只有4至5万甚至更少的政府资助，要继续维持并提升服务质素是心有余而力不足。此外，我们充分理解，为了让资源用得其所，关爱队接受政府监察，并达成一系列KPI指标，但相关行政工作却让关爱队颇为吃力，甚至见到各区民政处不少同事积极为关爱队提供行政支援而需时常加班。我们感谢民政处对关爱队的支援，若政府能够为关爱队增拨资源，让他们聘请专职人士负责行政工作，参考民安队、医疗辅助队或社署资助的青年中心等，相信关爱队队员和义工们将能更专注于服务当区市民，达致事半功倍的效果。我们盼望政府能尽快检视并持续加强关爱队的运作和资源，拨出更多资源让关爱队进一步发挥功效，与政府部门肩并肩在社区更好关心关爱，带动全体市民更好发挥守望相助的邻里精神。 （作者系港区全国人大代表召集人、立法会议员、民建联副主席、新社联会长，文章仅代表作者个人观点）